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「改革·足迹 信访访谈“1+1”」打破“孤岛”,统一“接单”,信访问题化解率1年提升20%

文章来源:国家信访局发布时间:2019-01-29 17:22:08点击:
    日前,国家信访局与新华网联合推出【改革·足迹 信访访谈“1+1”】系列节目第六期,邀请广东省政府副秘书长、省信访局局长李雅林和全国“最美信访干部”、深圳市龙岗区布吉街道可园社区党委第一书记张海威参加访谈。一起来听听他们在信访工作中有哪些经验做法和感人故事吧!
「改革·足迹 信访访谈“1+1”」打破“孤岛”,统一“接单”,信访问题化解率1年提升20%
「改革·足迹 信访访谈“1+1”」打破“孤岛”,统一“接单”,信访问题化解率1年提升20%

    李局长,首先请您给大家介绍一下广东省的信访工作情况。

    广东作为经济大省和人口大省,毗邻港澳,对外开放程度高,信访问题主要集中在珠江三角洲经济较发达区域和城乡建设、国土资源及农村农业等领域;信访形势与经济走势关系紧密,经济社会发展往往带来一些新的问题,比如近几年房地产、金融等领域信访问题都比较多。另外,涉港澳信访问题和外来人员跨区域信访问题也比较突出。广东省委、省政府历来高度重视信访工作,全省信访工作逐步向理念转变、重心转移、机制转换、成果转化的良好方向发展,信访形势总体呈现出总量平稳、结构向好、秩序可控的良好状态。整体情况主要体现在三个方面。

    一是法治信访理念更加深入人心。各级党委政府依法处理信访问题的能力水平明显提高,群众依法逐级、理性表达诉求的态势进一步形成,涉法涉诉信访、信访积案、重复信访明显减少,信访秩序持续好转。

    二是信访事项办理更加规范高效。依托阳光信访信息系统,通过信访业务流程再造,明确信访事项办理的标准,推动群众信访事项及时有效解决。 

    三是工作责任落实更加具体严格。强化“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则,各级党政一把手负总责、分管领导具体抓、其他领导同志一岗双职和信访部门强力推动,职能部门各司其职,信访工作责任落细落实,形成了各负其职、齐抓共管的良好格局。

「改革·足迹 信访访谈“1+1”」打破“孤岛”,统一“接单”,信访问题化解率1年提升20%

    海威书记,您一直在信访一线工作,请谈谈您是怎么看待信访工作的。

    我觉得信访工作只要用情、用心去做,再大的问题都可以解决。一些人问我怎么对信访工作那么有激情,十几年了还是默默无闻、无怨无悔。其实老百姓反映的信访问题都关系到他的切身利益,如果没有困难是绝对不会去信访的,我觉得信访工作要动之以情、晓之以理来处理,做不好会给组织添麻烦,对不起老百姓。我一般缓解老百姓的情绪不超过一杯茶的工夫,不管有再大怨气,通过努力他都会慢慢跟你诉说。

「改革·足迹 信访访谈“1+1”」打破“孤岛”,统一“接单”,信访问题化解率1年提升20%

    我们都知道,广东素来得改革风气之先,李局长,广东是抓住哪几个关键问题推进信访改革呢?

    一是在十九大前夕,出台了广东省关于进一步加强和改进新时期信访工作的意见,把依法及时就地解决群众合理合法的诉求作为我们信访工作的核心,把信访放在共建共治共享的格局中去考虑。

    二是在考核办法上,我们把原来的信访工作考核办法变成《广东省解决群众信访诉求考核办法》,忽略或者淡化信访人次批次这些指标,把所有的精力放在化解率上,重点考核各个市、各个地方、各个部门对群众的合理合法诉求化解率有多少。

    三是依法分类处理信访诉求。我们落实国家的要求出台了《广东省解决信访问题依法分类处理的办法》,同时配套具体的细则,属于诉访分离的移交给司法部门,政府部门的我们收下来,真正按照依法分类、压实部门责任,合理合法解决群众的诉求。

    四是联合相关部门出台了《关于加强信访秩序的工作指引》,发挥政法部门的作用,对缠访闹访予以整治。

「改革·足迹 信访访谈“1+1”」打破“孤岛”,统一“接单”,信访问题化解率1年提升20%

    工作制度改革后,信访工作涌现出了哪些亮点和特点?请您分享一下。

    一是做了流程再造。信访工作原来有来访、来信,还有网上信访,个人接个人的,个人办个人的,就形成了孤岛。在这种情况下,我们进行流程再造,把网上信访、来信、接访统一录入一个受理平台,把所有人次批次转化成件数,再转到办理平台依法来办,没有及时办好的由督办平台去督办。我当时用了一个很形象的比喻,就像一个餐馆,有网上点菜的,有去餐馆直接点菜的,还有电话订餐的,最终到厨房下单,是统一一个单子。通过这样真正聚焦到怎么去解决问题,2017年化解率有70%多,到了2018年达到95.7%,提高了20个百分点。

    二是领导接访必须坚持。信访工作是党的群众工作,领导作为关键少数必须要把责任承担起来。责任信访,党政主要领导是第一责任人,必须要发挥好带动、示范作用。但是单纯靠领导去解决肯定也不行。要源头治理,做好风险评估,不要因为政策的失当造成问题;要公正执法,维护公平正义;要把基层治理抓好,把老百姓的问题尽量放到基层去解决,依法及时就地化解在早、化解在小、化解在基层。

「改革·足迹 信访访谈“1+1”」打破“孤岛”,统一“接单”,信访问题化解率1年提升20%

    海威书记,您在工作当中有什么印象特别深的事例吗?

    2012年,布吉街道发生了一件强拆事件,大年初一凌晨1点多,当人们正沉浸在新春佳节的喜庆氛围中时,某开发商纠集上千人借助鞭炮声掩护,对布吉综合市场进行违法强拆。虽然强拆行为被政府部门制止,并受到法律制裁,但布吉综合市场已变成一片废墟,老百姓很难接受。年三十晚上我做了一个小手术,当我接到这个紧急命令,早晨五六点钟穿着病号服就冲到了一线。为什么我生病都要过来?因为我有群众基础,我跟这些老百姓熟,我到现场能够缓解矛盾。我一忙就忙到下午4点才吃早餐,当时我的胃病又复发了,但是现场局面稳定住了。后来,我组织召开了四五十场协调会,在相关部门的配合和省市区领导的重视下,半年时间478户全部都处理完了,我个人还拿出一些钱帮助贫困商户,我所做的这些工作感动了信访群众,得到了广大业主和老百姓的认可。

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    最后一个问题,请李局长谈谈做好新时代的信访工作,广东省下一步的安排是什么?

    第一,要坚持改革开放。以改革的精神去解决我们改革中存在的一些问题,发展中存在的一些问题。广东是改革开放前沿,改革的力量是无穷的,党的十八大后全国第一部地方信访法规是广东出的,信访督查专员制度是广东首先创立的。

    第二,要进一步加强提高政治站位。强化“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,努力开创新时代我省信访工作新局面。

    第三,信访要法治化上水平,信息化上水平。现在很多社会管理和社会运作方式受到数据化、网络化的影响,我们必须要与时俱进,通过信访信息系统数据智能化来推动工作。   

    第四,要专业化上新水平。要从更高层次、更广范围、更高要求上引入专业团队和社会力量参与信访工作,为我省实现在推动建立共建共治共享社会治理格局上先走一步发挥积极作用。

    第五,要健全机制、化解问题、解决矛盾。更加主动作为,敢于担当,把问题化解在早、化解在小、化解在基层。

    第六,加强队伍建设。按照共建共治共享的思路,从基层治理的角度进一步把这支队伍筑牢。全省信访干部上下同心,共同努力,把我们的工作做好,不辜负群众对我们的期望。


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